RECOMENDACIONES

Los participantes en la reunión convocada por la OPS/OMS en cooperación con la Cátedra de Derecho de la Salud de la Escuela Nacional de Salud Pública de Cuba, dirigida a la Formulación de un Programa de Trabajo entre las Personas e Instituciones Académicas Dedicadas a la Enseñanza del Derecho de la Salud coincidieron en la existencia de áreas de trabajo que no son excluyentes y, que si bien apuntan a audiencias globales, deben enfatizar contenidos diferentes de acuerdo con el perfil de salida del/a egresado/a en cada caso donde se imparta el programa. Esta formulación se hizo con base en el reconocimiento de que el derecho de la salud/sanitario/médico, constituye en la actualidad una categoría más dinámica, al considerarse no solo como la regulación/legislación de salud, sino como el conjunto de acciones y funciones que se influencian mútuamente y crean nuevos espacios para la interacción entre actores políticos (función ejecutiva, función legislativa, y función judicial), económicos (sector público y privado) y sociales (sociedad civil).

La mencionada interacción confiere nuevas dimensiones a la función regulatoria y genera un cúmulo de herramientas que permiten a los individuos, como sujetos últimos de derechos, influir sobre la gestión de salud y contribuir a la eliminación de inequidades. Se pretende con esto fortalecer la visión del derecho en la esfera de la salud pública a través de la identificación de áreas críticas, definición de competencias, contenidos y metodologías de capacitación. Al considerar los participantes de la reunión que se requiere el aporte desde diversas disciplinas, ello hace necesario que quienes se formen en cada una de ellas, tengan una visión más integral de sus conocimientos, dentro de lo cual no se puede menospreciar el marco jurídico respectivo.

Los participantes estuvieron de acuerdo en formular y difundir las siguientes recomendaciones:

1. Motivar la introducción de la cátedra de derecho de la salud/sanitario/médico tanto en los programas de pregado de ciencias médicas y otras carreras afines, como en el de la carrera de derecho, dejando en claro que el contenido de la curricula de la cátedra variará de acuerdo con el enfoque dado en cada pregrado.
2. Se considera que son aspectos básicos a incorporar en estas cátedras los siguientes temas: a) conceptos y principios básicos del derecho; b) organización y función del Estado en salud; c) conceptualización de los bienes jurídicos a proteger involucrados en el concepto salud, incluyendo la influencia de los aportes internacionales sobre la materia (específicos en salud y en temas con impacto sobre la misma); d) fundamentación ético-jurídica de los derechos humanos; e) variables a ser consideradas en la regulación de los sistemas de salud y en otras normas aplicables desde la salud pública, lo cultural, antropológico, social, económico, ambiental, etc.; f) identificación de los actores en salud, sus roles, derechos y obligaciones.
3. Los anteriores temas básicos deben ser complementados y articulados de acuerdo con las necesidades del programa respectivo y el recurso humano a formar.
4. Para cumplir las tareas anteriores, consideran los participantes que es fundamental capacitar al cuerpo docente respectivo -a través de la formación de formadores-en enfoques interdisciplinarios de cada tema, con miras a que los mismos se puedan abordar frente a los alumnos de una manera integral. Entre los mecanismos sugeridos para este fin, se incluye el Programa Magisterio de la Unión de Universidades de América Latina (UDUAL).
5. Lo anterior no se opone a que para poder lograr la profundización en cada tema, se cuente con profesores formados en la disciplina y/o especialización correspondiente al tema respectivo.
6. Es importante promover la cátedra de derecho de la salud/sanitario/médico también en los programas de posgrado relacionados con la salud, y de acuerdo con el énfasis de cada programa. En el ámbito de los posgrados en salud pública se debe colocar énfasis especial en el planteamiento de la salud como acción social y como organización de los sistemas y servicios de salud.
7. Igualmente, se considera importante promover la creación de programas de posgrado en salud/sanitario/médico con la idea de lograr una mayor profundización en los temas a tratar, y una mejor formación del/la egresado/a para efectos de poder responder a las necesidades cambiantes que se generan en la sociedad.
8. Se considera conveniente impartir categoría de Comité Consultivo al grupo de participantes en la reunión. Esto no impide que la participación se amplíe a otras personas que puedan realizar aportes al desarrollo de esta temática. Se considera también conveniente que el Comité se reúna periódicamente para evaluar la aplicabilidad de las propuestas.

Dado en Ciudad de La Habana, a los 4 días del mes de mayo del 2004

MARÍA PATRICIA CASTAÑO DE RESTREPO
Catedrática de Derecho Médico - Sanitario
Miembro de la Directiva de la Sociedad Iberoamericana de Derecho Médico
Directora de la Colección Derecho Médico - Sanitario. TEMIS. SIDEME

SUELI GANDOLFI DALLARI
Directora del Centro de Estudios e Investigaciones en Derecho Sanitario (CEPEDISA)
Profesora Titular de la Escuela de Salud Pública, Universidad de Sao Paulo, Brasil

INGRID BRENA SESMA
Coordinadora del Núcleo Derecho y Salud, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional de México, UNAM

BLAS MATÍAS MICHIENZI
Coordinador del Programa de Actualización y Profundización en Derecho de la Salud, Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires, UBA

MANUEL JOSÉ CUMPLIDO
Miembro de la Directiva de la Asociación Latinoamericana y Argentina de Derecho Médico

NICOLÁS FERNÁNDEZ MONTOTO
Director Jurídico del Ministerio de Salud Pública de Cuba
Profesor de la Facultad de Derecho, Universidad de La Habana

TOMÁS REINOSO MEDRANO
Vicedirector Primero de la Escuela Nacional de Salud Pública de Cuba

TANIA MARÍA GARCÍA CABELLO
Asesora Jurídica del Ministerio de Salud Pública de Cuba

CARLOS GONZÁLEZ DÍAZ
Profesor, Segundo Jefe de la Cátedra de Derecho de la Salud, Escuela Nacional de Salud Pública de Cuba

MÓNICA BOLIS
Asesora Regional en Legislación de Salud. Unidad de Política y Sistemas de Salud. Area de Desarrollo Estratégico de la Salud. OPS/OMS Washington.

MARIO PICHARDO DÍAZ
Profesional Nacional en Recursos Humanos, Representación de la OPS/OMS en Cuba

EDMUNDO GRANDA UGALDE
Profesional Nacional en Recursos Humanos, Representación de la OPS/OMS en Ecuador